Los desarrollos más destacados de los últimos años han tenido lugar en el campo del control de fusiones. Aparte y pendiente de la introducción, desde hace mucho tiempo, de un régimen de control de fusiones doméstico, la Autoridad de Competencia de Luxemburgo («LCA») ha utilizado por primera vez, por iniciativa propia, el Artículo 22 del Reglamento de Fusiones de la UE («EUMR») para referir una fusión potencialmente problemática a la Comisión Europea («Comisión») para su revisión.
Con respecto al resto, como se discute con más detalle a continuación, la actividad de cumplimiento en el campo del derecho de la competencia ha sido bastante tímida en los años posteriores a la reforma legal de 2022 y en el año 2025.
El marco de ejecución de la ley de competencia de Luxemburgo fue fortalecido significativamente por la Ley del 30 de noviembre de 2022 sobre Competencia, modificada («Ley de Competencia») a través de la cual se transpuso la Directiva UE ECN+ (2019/1). Transformó la Autoridad de Competencia de Luxemburgo («LCA»), antes conocida como el Consejo de la Competencia, en un organismo plenamente independiente con personalidad jurídica propia, presupuesto y personal.
Bajo la Ley de Competencia, la LCA goza de amplios poderes de investigación y aplicación, incluida la realización de redadas al amanecer (sujetas a autorización judicial), incautación de documentos y registros electrónicos, y obtención de información de empresas y sus empleados. La LCA también puede imponer multas administrativas y otros remedios a las empresas que violen la Ley de Competencia. Puede actuar por iniciativa propia o en respuesta a denuncias para investigar cárteles y abusos de dominio, y puede iniciar investigaciones sectoriales en industrias donde se sospechan problemas de competencia. Al alinear el marco de Luxemburgo con la UE, la Ley de Competencia otorga a la LCA las herramientas y la autonomía necesarias para hacer cumplir efectivamente tanto la ley de competencia de la UE como la nacional.
Es cierto que la LCA también ha visto una extensión de sus competencias. En particular, además de ser la autoridad designada para apoyar la aplicación de la UE en el contexto de la Ley de Mercados Digitales y el Reglamento de Subvenciones Extranjeras, es notable su papel como Coordinador de Servicios Digitales responsable de la implementación de la Ley de Servicios Digitales en Luxemburgo, lo que ha supuesto una significativa adición a su campo de acción y enfoque. La LCA también tiene poderes de investigación y sanción con respecto a prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro agrícola y alimentaria tras la transposición de la Directiva (UE) 2019/633. La Ley de Competencia establece además que la LCA puede emitir opiniones, por iniciativa propia o a solicitud de un Ministro, sobre cualquier asunto relacionado con la competencia, como se desprende de las publicaciones en su página web. Sin embargo, estos desarrollos no pueden eliminar el hecho de que la ejecución del derecho de la competencia sigue siendo su principal responsabilidad.
[T-289/24: la Corte General de la UE confirmó la legalidad de la decisión de la Comisión de examinar la fusión de Munhowen/Boissons Heintz a través del Artículo 22 EUMR]
[Contexto: Consejo de Estado de Luxemburgo (Conseil d’État) emitió un informe oponiéndose a la adopción del proyecto de ley de control de fusiones N° 8296 en su forma actual]
