Durante tres años, los civiles en Sudán han soportado el peso de un conflicto marcado por amplias violaciones de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, a menudo en forma de crímenes atroces.
Antes, tal conflicto habría movilizado a los líderes continentales a la acción. Pero tres años después, aún faltan medidas concretas por parte de los estados y organismos africanos para proteger a los civiles y poner fin a la impunidad.
Lo que comenzó en abril de 2023 como una lucha de poder entre los líderes de las Fuerzas Armadas de Sudán (SAF) y las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) ha evolucionado hacia abusos generalizados, generando la mayor crisis humanitaria del mundo, con más de 14 millones de personas desplazadas y la propagación de la hambruna.
Los líderes africanos se han reunido repetidamente y han condenado cada vez más los abusos, pero no han desplegado una fuerza de protección civil ni han logrado avances significativos en la rendición de cuentas por crímenes graves.
La guerra ha presentado repetidas atrocidades contra civiles, ha devastado ciudades una vez vibrantes y ha diezmado la infraestructura civil. La misión de investigación de la ONU dijo que la toma de El Fasher, en Darfur del Norte, por parte de las RSF a finales del año pasado presentaba «signos de genocidio».
Los sobrevivientes nos contaron sobre múltiples masacres, un esquema de secuestros por rescate y violaciones generalizadas en y alrededor de El Fasher. Incluso los combatientes de las RSF señalaron a personas con discapacidades para abusar de ellas.
El ejército sudanés, el SAF y sus fuerzas afiliadas han estado deteniendo arbitrariamente a civiles a los que acusan de colaboración, a menudo apuntando a individuos en función de su etnia, opinión política o trabajo de ayuda local. Ambas partes en conflicto han utilizado cada vez más ataques con drones, matando a cientos de civiles e impactando en la infraestructura civil en el nuevo epicentro del conflicto.
La respuesta africana ha sido en gran medida retórica y no ha conducido a acciones concretas.
La Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo convocó cumbres de emergencia poco después del estallido de los enfrentamientos en abril de 2023, pero estos esfuerzos se estancaron rápidamente debido a la negativa de las partes en conflicto a participar y a las crecientes divisiones entre los estados miembros.
Los medios de comunicación han informado cada vez más que los estados africanos se han alineado con uno u otro bando, debilitando la perspectiva de una acción colectiva que podría ayudar a garantizar la protección civil y la rendición de cuentas.
A medida que la violencia se intensificaba en El Fasher en mayo de 2024, el Consejo de Paz y Seguridad de la UA instó a su panel de alto nivel sobre Sudán y al enviado especial de la UA para la prevención del genocidio a elaborar un plan de protección civil. Hizo un llamado similar un mes después.
Casi dos años después, no hay evidencia de que se haya iniciado dicho plan o de que se hayan tomado medidas para proteger a los civiles.
Dos veces en el verano de 2024, el Consejo de Paz y Seguridad de la UA instó a la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos a investigar la situación de los derechos humanos en Sudán y a hacer recomendaciones sobre cómo responsabilizar a los responsables de las atrocidades.
Seis meses después de la publicación del informe preliminar de la Comisión, el Consejo de Paz y Seguridad aún no ha solicitado a la Comisión que informe sobre sus conclusiones, y mucho menos que actúe sobre las recomendaciones del informe.
Algunos gobiernos africanos han mostrado liderazgo moral en crisis fuera del continente, particularmente en Palestina, pero no han tomado medidas audaces y fundamentadas para Sudán.
Sudáfrica presentó un caso por genocidio contra Israel ante la Corte Internacional de Justicia en diciembre de 2023. Sudáfrica y Senegal se unieron al Grupo de La Haya, un grupo de estados que buscan fortalecer el respeto por el derecho internacional en Palestina.
Si bien Sudáfrica recibió al líder de las RSF a principios de 2024, desde entonces ha condenado cada vez más las atrocidades, incluidas las de las RSF en El Fasher, y votó a favor de investigaciones internacionales en curso.
Pero no ha mostrado el mismo nivel de liderazgo en el seguimiento, ya sea de manera unilateral o a través de la UA, con medidas políticas, financieras u otras destinadas a poner fin a los ciclos de impunidad en Sudán.
A principios de este año, Alemania, Irlanda, los Países Bajos, Noruega y el Reino Unido establecieron una coalición para prevenir atrocidades y promover la justicia en Sudán.
Los gobiernos africanos no deberían quedarse al margen. Deberían unirse a la coalición y dar forma a las discusiones en torno a la protección civil, incluyendo detallar cómo se vería una misión de protección civil.
Los estados africanos también deberían avanzar en la rendición de cuentas. El Consejo de Paz y Seguridad debería adoptar e implementar las recomendaciones de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, y los estados africanos deberían garantizar que las investigaciones en curso de la Comisión y la misión de investigación de la ONU sobre Sudán cuenten con lo necesario para ser efectivas, en particular presionando a Sudán para que otorgue acceso a los investigadores al país.
Los estados africanos también deberían fortalecer las investigaciones en curso de la Corte Penal Internacional y presionar para ampliar la jurisdicción de la CPI, actualmente limitada a Darfur, para cubrir todo Sudán.
También deberían investigar y enjuiciar a individuos sospechosos de cometer crímenes internacionales graves en Sudán a través del principio de jurisdicción universal.
Finalmente, la UA y sus estados miembros deberían actuar contra los líderes de las fuerzas abusivas, especialmente a través de sanciones individuales dirigidas.
La guerra en Sudán ya no es solo una tragedia sudanesa. Es una prueba de estrés continental que se desarrolla en gran medida sin un liderazgo africano decisivo. La UA debería aprovechar la oportunidad de este aniversario escalofriante para cambiar eso.
