El Ministerio de Ciencia y Tecnología acaba de publicar la circular No. 17/2026/TT-BKHCN estableciendo la carta tipo relativa a la organización y funcionamiento del Fondo de Desarrollo de Ciencias, Tecnologías e Innovación de los ministerios, agencias ministeriales, agencias gubernamentales, otras agencias centrales y comités populares provinciales. Esta circular tiene como objetivo complementar el marco legal y armonizar la organización y funcionamiento de los fondos a nivel ministerial, sectorial y local. Entrará en vigor el 16 de abril de 2026.
Mejorar la eficacia de la gestión y utilización de los recursos de inversión.
La circular No. 17 se basa en la ley de ciencia, tecnología e innovación de 2025 y los decretos de ejecución relacionados con las finanzas, tareas científicas y tecnológicas, innovación y transformación digital.
Según el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, la publicación de la circular es necesaria ya que la circular No. 03/2015/TT-BKHCN ha expirado; el nuevo sistema legal ha experimentado muchos cambios, requiriendo un marco legal más sincronizado y práctico.
De hecho, el funcionamiento de los fondos a nivel ministerial, departamental y local ha sido limitado durante el proceso de implementación anterior.
Aunque la regulación permite diversas formas de apoyo como subvenciones, préstamos, garantías de préstamos o fortalecimiento de capacidades en ciencias y tecnologías, la mayoría de los fondos solo han implementado actividades de préstamo, mientras que las actividades de subvención y apoyo no se han llevado a cabo plena y sistemáticamente.
Además, los préstamos otorgados por bancos comerciales se enfrentan a dificultades debido a tasas de interés preferenciales bajas, que no son lo suficientemente atractivas; mientras que los préstamos directos del fondo carecen de personal de crédito especializado, lo que aumenta los riesgos y limita el potencial de implementación.
En términos de organización, muchos fondos tienen un personal reducido, la mayoría de los cuales ocupan varios puestos; el mecanismo de coordinación entre las agencias de gestión especializadas y las agencias de gestión financiera es confuso, lo que genera confusión en la ejecución de tareas.
Sobre esta base, se publicó la carta modelo para crear una base legal unificada que permita a los ministerios, sectores y comunidades locales revisar, modificar, completar y mejorar la carta del Fondo, contribuyendo así a mejorar la eficacia de la gestión y utilización de recursos de inversión para ciencia, tecnología e innovación.
Vincular las actividades de financiamiento y contratación con las necesidades del mercado.
Uno de los puntos esenciales de la normativa modelo es el claro avance hacia un mecanismo de gestión basado en resultados. Así, los financiamientos se asignan en función de etapas de evaluación relacionadas con el avance y los resultados de la implementación de tareas, en lugar de ser distribuidos de manera aleatoria. Este modelo también prevé la posibilidad de ajustar, continuar o interrumpir tareas en función de los resultados de la evaluación.
La carta también define claramente un enfoque empresarial, vinculando las actividades de financiamiento y contratación con las necesidades del mercado y priorizando la resolución de problemas prácticos en industrias, sectores y localidades específicas.
La selección de organizaciones y personas encargadas de llevar a cabo las misiones se basa en principios de competencia, equidad y transparencia. Se establece un mecanismo de cofinanciamiento para movilizar recursos sociales para actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
En consecuencia, para proyectos con potencial de aplicación o comercialización, las empresas participantes son responsables de contribuir al financiamiento, aumentando progresivamente el nivel de cofinanciamiento con el desarrollo tecnológico.
Además, la carta modelo establece claramente el mecanismo de gestión de riesgos, permitiendo una aceptación controlada de riesgos en la investigación científica y la innovación.
La evaluación de riesgos es realizada por un grupo de expertos científicos o científicos independientes, sirviendo de base para la decisión de continuar, modificar o finalizar la misión.
La circular también destaca la necesidad de fortalecer la descentralización y la delegación de poderes a los ministerios, sectores y comunidades locales en materia de organización y gestión del fondo, evitando requisitos de modelo rígidos y creando condiciones que permitan a las unidades elegir proactivamente un modelo adecuado a sus condiciones reales.
De acuerdo con la regulación, las agencias gestoras deben basar sus regulaciones en la carta modelo para establecer la carta organizativa y operativa del Fondo bajo su gestión y transmitirla al Ministerio de Ciencias y Tecnología en un plazo de 15 días hábiles a partir de la fecha de firma y publicación.
Los fondos creados anteriormente deben revisar, modificar y complementar sus estatutos en los 30 días siguientes a la entrada en vigor de la circular.
La publicación de la carta modelo debería contribuir a perfeccionar el marco legal, mejorar la eficacia operativa de los fondos, promover la formación de un ecosistema científico, tecnológico e innovador que conecte al Estado, los institutos de investigación/universidades y las empresas, contribuyendo a un modelo de crecimiento basado en el conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación.
FUENTE: https://www.vietnamplus.vn/mo-co-che-moi-cho-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post1104873.vnp
