Ce dossier de política exterior de la UE es prioritario para Israel.
Atlantico: ¿Romper el bloqueo de la unanimidad en el consejo de la UE?
Bruno Alomar: Romper el bloqueo de la unanimidad en el consejo en materia de política exterior es ante todo poner fin a la independencia de los Estados miembros en política exterior. Por lo tanto, de alguna manera, sería el fin de la soberanía de un país como Francia, con las consecuencias legales y políticas que esto conlleva. ¿Se imagina seriamente que Francia pueda ser puesta en minoría -acaba de serlo en el Mercosur- en el corazón de la soberanía francesa?
Por otro lado, aquí se toca el meollo del problema de la política exterior europea. No puede haber, simplemente porque los Estados miembros no están de acuerdo en nada o simplemente en un conjunto de valores tan débil que no sobrevive a ninguna crisis. Ya sea con respecto a América, Rusia, China, Israel, etc., los europeos solo están de acuerdo en dos o tres ideas simples: los derechos humanos, la democracia, el estado de derecho. Eso nunca formará una política exterior. La fuerza diplomática de Europa está en sus diplomacias nacionales que, a veces, deben trabajar juntas. Para los Estados de pequeño tamaño -con todas las reservas que eso implica- el acceso a una red diplomática como el SEAE tiene su importancia.
Para recordar, para romper la unanimidad y el derecho de veto en el consejo se necesitaría primero una votación unánime, y probablemente cambios en los tratados europeos… ¿Sucederá algún día, y con qué legitimidad democrática?
Es muy ilusorio. Europa dedicó 20 años (1989-2008) a otorgarse un tratado (Maastricht 1992, Ámsterdam 1997, Niza 2007), después de fracasar con un proyecto de tratado en 2005. Fue un camino largo y tortuoso, incluso cuando la UE tenía muchos menos Estados miembros. Nadie realmente imagina que una negociación pueda reabrirse para cambiar el tratado en vigor. El canciller alemán lo ha afirmado públicamente en los últimos meses.
Ahora, hay que ser muy claro: si los Estados miembros, a través de los procedimientos constitucionales que les corresponden (referéndum o vía parlamentaria), deciden cambiar los tratados, no habrá nada antideomocrático por naturaleza. Pero lo que un Estado miembro con una cierta mayoría política haya hecho, ese mismo Estado, con otra mayoría política a la cabeza, podrá deshacerlo. Eso se llama democracia.
Y sin embargo, los bloqueos existen, la guerra en Ucrania lo ha demostrado y otros jefes de gobierno no tardarán en tomar el relevo de Viktor Orbán. ¿Qué dice esto del estado de la UE en política exterior a pesar del caos internacional reinante?
Dice algo muy simple: la UE es una organización internacional principalmente encargada de cuestiones económicas (sus cinco competencias federales tienen que ver con el mercado, la moneda, el comercio), que debe concentrarse en lo que sabe hacer. Es una agencia económica muy grande. Mientras pretenda ser otra cosa, es decir, un gobierno, fracasará. De hecho, eso es lo que piensa la gran mayoría de los Estados miembros, a excepción de un Estado miembro notable que encuentra en Europa la superación de sí mismo: Francia.
