En este contexto, los líderes europeos discutirán el jueves por la noche sobre los desafíos geopolíticos, centrándose en el artículo 42, párrafo 7 del Tratado de la UE. A menudo comparado con el artículo 5 del Tratado de la OTAN, el «42.7» se refiere a la cláusula de defensa mutua que une a los Estados miembros de la Unión. «Esta discusión responde realmente a una solicitud del presidente chipriota [Nikos] Christoulides», desliza un diplomático europeo. «Es importante para ellos, porque no están en la OTAN», y por lo tanto están muy atentos a esta cláusula europea de defensa mutua. «En realidad, es posible que no hayamos activado el artículo 42.7, pero Chipre lo puso a prueba y lo hizo con éxito», declaró el jefe de estado chipriota en marzo, después de recibir el apoyo de varios Estados miembros, argumentando que «puede ser algo mucho más grande para la UE». Hasta ahora, solo Francia lo ha invocado, en 2015, después de los ataques perpetrados en su territorio por Daesh. Redesplegó en su territorio tropas estacionadas en Malí, que fueron reemplazadas por soldados de otros Estados miembros.
Ante la situación creada por Washington y Tel Aviv, los europeos deben anticipar las consecuencias del conflicto en Irán.
En curso, los ejercicios, con una discusión probablemente breve sobre el 42.7 que tendrá lugar en Chipre, donde los líderes europeos deben reflexionar sobre las posibles consecuencias de la cláusula, considerando las diferentes expectativas de los Estados miembros. La volátil situación geopolítica actual impone la necesidad de analizar la agresión a Ucrania por parte de Rusia, los conflictos en el Medio Oriente, y las dudas sobre la fiabilidad de la alianza militar con los Estados Unidos.
El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) está llevando a cabo un trabajo para hacer operativo el artículo 42.7. Se está realizando un ejercicio sobre la mesa para determinar cómo podría actuar la UE en caso de escalada, ataque híbrido o agresión militar contra un Estado miembro. La jefa de la diplomacia europea, Kaja Kallas, informará a los líderes europeos sobre el trabajo en curso.
La formulación del artículo 42.7 es más firme que la del artículo 5 de la OTAN, según observa el Dr. Giuseppe Spatafora, analista asociado al Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (EUISS). Para los veintitrés miembros de la UE que también son miembros de la OTAN, el artículo 5 parece ser una mejor póliza de seguro, ya que la Alianza Atlántica está mejor equipada y preparada para responder a una agresión militar. Sin embargo, la UE puede desplegar no solo medios militares o logísticos, sino también instrumentos de represalia comercial, imponer sanciones contra el país agresor y coordinar la acción de los Estados miembros.
Chypre asume la presidencia europea del Consejo con la ambición de contribuir a hacer que la Unión sea más autónoma.
Aunque el artículo 42.7 menciona asistencia mutua, no especifica cómo se implementa. La división del trabajo no está definida, lo que ofrece flexibilidad en la distribución de responsabilidades.
